唐人街探案3大决战

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面向世界科技前沿,面向国家重大需求,面向国民经济主战场,率先实现科学技术跨越发展,率先建成国家创新人才高地,率先建成国家高水平科技智库,率先建设国际一流科研机构。

——中国(guo)科学院办院方针(zhen)

马龙樊振东晋级 > 政策解读

科技部 农业农村部 水利部 国家林业和草原局 中国科学院 中国农业银行关于印发《国家农业科技园区管理办法》的通知

国科发农〔2020〕173号

2019-07-23
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语音播报

各省、自治(zhi)区、直辖市及计划单列市科(ke)技(ji)厅(委、局(ju))、农(nong)(nong)业(ye)农(nong)(nong)村(农(nong)(nong)牧)厅(委、局(ju))、水利(水务)厅(局(ju))、林业(ye)和草(cao)原主管(guan)部(bu)门,新(xin)疆生产建(jian)设兵(bing)团科(ke)技(ji)局(ju)、农(nong)(nong)业(ye)农(nong)(nong)村局(ju)、水利局(ju)、林业(ye)和草(cao)原主管(guan)部(bu)门,中(zhong)国(guo)科(ke)学院院属各单位,中(zhong)国(guo)农(nong)(nong)业(ye)银行各分行:

  为进一步规范(fan)国(guo)(guo)(guo)家(jia)农(nong)(nong)业(ye)(ye)科(ke)技(ji)园区管理,科(ke)技(ji)部、农(nong)(nong)业(ye)(ye)农(nong)(nong)村(cun)部、水(shui)利(li)部、国(guo)(guo)(guo)家(jia)林(lin)业(ye)(ye)和草原局、中国(guo)(guo)(guo)科(ke)学院、中国(guo)(guo)(guo)农(nong)(nong)业(ye)(ye)银行对《国(guo)(guo)(guo)家(jia)农(nong)(nong)业(ye)(ye)科(ke)技(ji)园区管理办(ban)法》进行了修(xiu)订。现印发给(ji)你们,请结合各(ge)地实(shi)际认真贯彻(che)执(zhi)行。

科(ke)技部 农(nong)业农(nong)村部 水利部

国(guo)家林业(ye)和草(cao)原局 中国(guo)科学院 中国(guo)农业(ye)银(yin)行

2020年(nian)6月25日  

  (此(ci)件(jian)主动公开)


国家农业科技园区管理办法

  建(jian)设国家农业(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)园区是党中央、国务院提出(chu)的一项重要任(ren)务,自2001年由科(ke)(ke)技(ji)(ji)部等(deng)部门联合(he)实(shi)施(shi)。为进一步加强国家农业(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)园区建(jian)设与规范化管(guan)理(li),深入推(tui)进农业(ye)供给侧结构性改革,加快培育农业(ye)农村发(fa)展新动能,推(tui)进农业(ye)农村现代化,根据(ju)《国家创新驱动发(fa)展战(zhan)略纲要》及(ji)实(shi)施(shi)创新驱动发(fa)展战(zhan)略、乡村振(zhen)兴战(zhan)略、区域协(xie)调发(fa)展战(zhan)略等(deng)要求(qiu),制定(ding)本办法。

  第一章 总 则

  第一条 本办法所(suo)称国(guo)家(jia)农(nong)业科技园(yuan)区(qu),是指由国(guo)家(jia)农(nong)业科技园(yuan)区(qu)协调指导小组批(pi)(pi)准建设(she)(she)的国(guo)家(jia)级农(nong)业科技园(yuan)区(qu)(以下(xia)简称“园(yuan)区(qu)”)。有(you)关部(bu)门、地方批(pi)(pi)准建设(she)(she)的各级各类农(nong)业科技园(yuan)区(qu)管理可参照(zhao)本办法执(zhi)行。

  第二条 园区(qu)建(jian)设(she)与管理要(yao)坚持“政府主(zhu)导、市场运作、企业主(zhu)体、农民受益(yi)”的(de)原则(ze),集聚创新(xin)(xin)资(zi)源(yuan),培(pei)育农业农村(cun)发展新(xin)(xin)动(dong)能,着(zhe)力拓(tuo)展农村(cun)创新(xin)(xin)创业、成(cheng)果展示示范(fan)、成(cheng)果转化推广(guang)和高素(su)质农民培(pei)训四(si)大功(gong)能,强(qiang)化创新(xin)(xin)链,支撑产业链,激活人才(cai)链,提(ti)升价值链,分(fen)享(xiang)利益(yi)链,把(ba)园区(qu)建(jian)设(she)成(cheng)为现代农业创新(xin)(xin)驱动(dong)发展的(de)高地。

  第三条 本办(ban)法主要包括园(yuan)区(qu)申(shen)报、审核、建设、管(guan)理、验收(shou)、监测、评价和评估等工作。

  第二章 组织机构及职责

  第(di)四条 科技部联(lian)合(he)农(nong)业农(nong)村部、水利部、国家林业和草(cao)原局、中国科学院、中国农(nong)业银行(xing)成立(li)园(yuan)区协调(diao)指导(dao)小组(zu),科技部为组(zu)长(zhang)单(dan)位(wei),农(nong)业农(nong)村部为副组(zu)长(zhang)单(dan)位(wei),其(qi)他部门为成员单(dan)位(wei)。园(yuan)区协调(diao)指导(dao)小组(zu)负责(ze)对园(yuan)区工作(zuo)进行(xing)宏观指导(dao),组(zu)织(zhi)制定并发布园(yuan)区发展规划、管(guan)理(li)办法(fa)。

  第五条(tiao) 园(yuan)区协调(diao)指导小(xiao)组管(guan)理办(ban)(ban)公室(简称园(yuan)区管(guan)理办(ban)(ban)公室)设在科技部农村科技司,负责园(yuan)区统筹协调(diao)和日(ri)常管(guan)理。园(yuan)区管(guan)理办(ban)(ban)公室委(wei)托中(zhong)国农村技术开发(fa)中(zhong)心开展相(xiang)关工作。

  第六条(tiao) 园区(qu)管理办公室(shi)聘请相关领域知名专家(jia)组成园区(qu)专家(jia)工作组(专家(jia)工作组工作规(gui)则(ze)另行制定),负责园区(qu)发展(zhan)战略(lve)与政(zheng)策研(yan)究(jiu)、提供咨询和技术指(zhi)导,并参与相关论证、评审、过(guo)程监管、验收(shou)、评估等工作。

  第七条 园区(qu)所在省(自治(zhi)区(qu)、直(zhi)辖市)、计(ji)划单列市及新疆生(sheng)产建(jian)设(she)兵团(tuan)可(ke)根(gen)据(ju)实际情况(kuang)按程序(xu)建(jian)立领(ling)导机制(zhi),负责辖区(qu)内(nei)园区(qu)建(jian)设(she)的(de)组织领(ling)导和(he)协调推进工作,落(luo)实国家有关政策和(he)制(zhi)定地方配套(tao)政策。省级(ji)科技(ji)主管(guan)部门负责辖区(qu)内(nei)园区(qu)的(de)组织申报、指导管(guan)理、资源整合、统筹发(fa)展等具(ju)体工作。

  第八(ba)条 园(yuan)区(qu)(qu)申报单位可根据实(shi)际需要(yao)组建(jian)(jian)管(guan)理工作专(zhuan)班负责园(yuan)区(qu)(qu)建(jian)(jian)设(she)(she)的组织领导(dao)和协(xie)调推进工作,落实(shi)国家和地方有关政(zheng)策和制(zhi)定配(pei)套(tao)政(zheng)策;负责园(yuan)区(qu)(qu)规(gui)划编制(zhi)、基(ji)础(chu)设(she)(she)施建(jian)(jian)设(she)(she)、创新(xin)能力(li)建(jian)(jian)设(she)(she)、平台建(jian)(jian)设(she)(she)、产业发(fa)(fa)展(zhan)等工作。鼓励(li)园(yuan)区(qu)(qu)组建(jian)(jian)具有法(fa)人资格的管(guan)理服务公(gong)(gong)司或投(tou)资管(guan)理公(gong)(gong)司,发(fa)(fa)挥市场(chang)在资源配(pei)置中的决定性作用(yong),通(tong)过(guo)市场(chang)机制(zhi)推进园(yuan)区(qu)(qu)发(fa)(fa)展(zhan)。

  第三章 申报与审核

  第九条(tiao) 园区申(shen)报条(tiao)件:

  (一)园区申报单位(wei)原则上(shang)(shang)应为地市级及以上(shang)(shang)人(ren)民政府,应从严控(kong)制,避免同质化建设;

  (二)园(yuan)区(qu)要有科学的(de)规划方案、合理(li)的(de)功(gong)能分(fen)区(qu)、明确的(de)主导产(chan)业、完善的(de)配套政(zheng)策(ce),并已正式成为省级(ji)农业科技园(yuan)区(qu)一年以上;

  (三)园区建设规(gui)划要符合国家农业科技园区发展(zhan)规(gui)划,并经(jing)地市(shi)级及以上人民政府批准纳入当地社(she)会经(jing)济发展(zhan)规(gui)划;

  (四)园区要有(you)明确的地理(li)界线和一定的建设规模,核心区、示(shi)范区、辐(fu)射(she)区功能定位清晰,建设内容具体;

  (五)园(yuan)区要有较强的科技开发(fa)能(neng)力或相应的技术(shu)支撑(cheng)条(tiao)件,能(neng)够承接技术(shu)成果的转移转化(hua);要有较好(hao)的研(yan)发(fa)基础设施条(tiao)件和较完善的技术(shu)转化(hua)服(fu)务体(ti)系;要有一批(pi)专(zhuan)家(jia)工作站和科学测(ce)试检测(ce)中心,有利于(yu)聚集科技型人才;

  (六)园区(qu)要有(you)一批农业(ye)高新技(ji)(ji)术企业(ye)和科(ke)技(ji)(ji)服务机(ji)构,有(you)效提高当地劳动生产(chan)率、土(tu)地产(chan)出率和资源利用率;要为(wei)(wei)高素质(zhi)农民(min)培(pei)训提供场(chang)所,促进农民(min)科(ke)学素养和技(ji)(ji)术水平提升;要为(wei)(wei)大学生、农民(min)工(gong)等返乡创业(ye)提供孵化器和公共服务平台;

  (七)园区(qu)(qu)要(yao)有健(jian)全的管理服务体系。统筹科(ke)技资(zi)源,协(xie)调推进,充分发挥园区(qu)(qu)对当地农业(ye)主导产业(ye)的支撑作(zuo)用。

  第十(shi)条(tiao) 园区申报程序:

  (一)由园区申报单(dan)位通过所在地人民政府(fu)向省(sheng)级科技主管部门提出申请(qing);

  (二(er))省级科技(ji)主(zhu)管(guan)部(bu)门组织专家进(jin)行评审,并(bing)经省级人民政府审定(ding)后报送园区管(guan)理办(ban)公室。

  第(di)十一条(tiao) 园区申报材料:

  (一)国家(jia)农业科技园区建设申报(bao)书(见附件1);

  (二)国家(jia)农(nong)业科(ke)技园区(qu)总体规划(hua)(见附(fu)件2);

  (三)国家农业科技(ji)园区建设实(shi)施方案(见附(fu)件3);

  (四)其(qi)他有关附件(jian)材料。

  第十二条 园区论(lun)证与审核:

  (一)园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)管理办公室组织专家对申(shen)报(bao)园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)进行实地考察(cha),提出园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)建设的相关建议,并(bing)形成考察(cha)报(bao)告;

  (二)园区(qu)管理办(ban)公室组织专(zhuan)家(jia)通过视频答辩或会议评审等方式对申(shen)报(bao)园区(qu)进行(xing)论证和评审;

  (三(san))园区管理办公室将考察报告及(ji)专(zhuan)家评审结(jie)果(guo)报请协调(diao)指导小组审定后,由科技(ji)部发文正式批准。

  第四章 建设与管理

  第十三(san)条 园(yuan)区(qu)申报单(dan)位须(xu)按照论证评审通(tong)过后(hou)的总体规划,组织编制实施方案。总体规划和实施方案须(xu)经园(yuan)区(qu)所在地政府常务会审议通(tong)过,报园(yuan)区(qu)管理办公室备(bei)案后(hou)执行。

  第十四(si)条 园区(qu)管理(li)工(gong)作专班负(fu)责(ze)协调(diao)和(he)落实各级政府有关园区(qu)的土地(di)、税收、财(cai)政等(deng)政策措施。

  第十五条 省(自治区(qu)、直辖市)、计(ji)划(hua)单列市、新疆生产建(jian)设兵(bing)团科(ke)技(ji)主管部门要(yao)整合本(ben)地区(qu)各(ge)类涉农科(ke)技(ji)计(ji)划(hua)项目(mu),倾斜支持(chi)园区(qu)发展。园区(qu)所在地人民政(zheng)府(fu)要(yao)结合本(ben)地实际,制定支持(chi)园区(qu)发展操(cao)作(zuo)性强的相关政(zheng)策。

  第十六(liu)条 园(yuan)区要坚持新(xin)发(fa)展理念,制定出台优惠政(zheng)(zheng)策(ce),以推动农(nong)(nong)业供(gong)给侧结构性改(gai)革为(wei)主线,推动科(ke)技(ji)服务(wu)业和创新(xin)创业政(zheng)(zheng)策(ce)在园(yuan)区落地生根;要积极吸引(yin)优势企(qi)业和优秀人才入驻园(yuan)区,着(zhe)力(li)孵化(hua)(hua)涉农(nong)(nong)高新(xin)技(ji)术(shu)企(qi)业,发(fa)展农(nong)(nong)业高新(xin)技(ji)术(shu)产(chan)(chan)业,推动园(yuan)区向(xiang)高端化(hua)(hua)、集聚化(hua)(hua)、融合(he)(he)化(hua)(hua)、绿色化(hua)(hua)方(fang)向(xiang)发(fa)展;要强化(hua)(hua)一(yi)二三产(chan)(chan)实质融合(he)(he),积极推进(jin)产(chan)(chan)城(cheng)产(chan)(chan)镇产(chan)(chan)村融合(he)(he);要着(zhe)力(li)营造科(ke)技(ji)成(cheng)果转(zhuan)移转(zhuan)化(hua)(hua)的良好环境,打造一(yi)批“星(xing)创天地”。

  第十七条(tiao) 园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)实行年(nian)度报告(gao)制(zhi)度和年(nian)度总(zong)结会议制(zhi)度。每年(nian)3月底前,各园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)应通过省级科技主管(guan)(guan)(guan)部(bu)门将(jiang)上年(nian)度工作报告(gao)等(deng)材料报送(song)到园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)管(guan)(guan)(guan)理办公室,内(nei)容(rong)主要包括(kuo)园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)建(jian)设进展、统计数(shu)(shu)据、经验总(zong)结、存(cun)在(zai)问题(ti)及下一年(nian)度工作重点(dian)等(deng)。其(qi)中,统计数(shu)(shu)据参(can)考(kao)国民(min)(min)经济统计数(shu)(shu)据,主要包括(kuo)地区(qu)(qu)生(sheng)产总(zong)值(zhi)(第一产业(ye)、第二产业(ye)、第三产业(ye))、总(zong)产值(zhi)(农(nong)业(ye)、林业(ye)、牧业(ye)、渔业(ye))、各类农(nong)产品产量(liang)、规模以上工业(ye)增加(jia)值(zhi)、城镇和农(nong)村居民(min)(min)可支(zhi)配收(shou)入等(deng)。园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)管(guan)(guan)(guan)理办公室定期组(zu)织召开国家农(nong)业(ye)科技园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)工作会议,交(jiao)流各园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)的主要经验和做法(fa)。

  第(di)十(shi)八条 园区实行创(chuang)新能(neng)力监测与评(ping)价(jia)制度(du)。按照“建立全国创(chuang)新调查制度(du),加强国家创(chuang)新体系建设监测评(ping)估”的要求,在科学、规范的统计调查基础上,对(dui)园区创(chuang)新能(neng)力进(jin)行全面监测和评(ping)价(jia),根据(ju)评(ping)价(jia)结果和区域(yu)发(fa)展需(xu)求进(jin)行针(zhen)对(dui)性指(zhi)导。园区管(guan)理工作(zuo)专(zhuan)班要及时组织填报(bao)监测数据(ju),并对(dui)数据(ju)真实性负责。

  第五章 验收与评估

  第(di)十九条 园区(qu)建设期为(wei)三年(nian)。建设期满后,由园区(qu)建设单(dan)位(wei)通过(guo)省级科(ke)技主(zhu)管部门向园区(qu)管理办(ban)公(gong)室提出验收(shou)(shou)申(shen)请。园区(qu)管理办(ban)公(gong)室根据园区(qu)验收(shou)(shou)申(shen)请,组织(zhi)专家进(jin)行现场审(shen)查,结合年(nian)度创新能力监测与评价结果,经综(zong)合评议后认定是否(fou)通过(guo)验收(shou)(shou),并将验收(shou)(shou)结果以适当(dang)方式向社会公(gong)布。

  不能按期(qi)参加验(yan)收的园(yuan)区(qu),应提(ti)前半年由园(yuan)区(qu)建设单(dan)位通过(guo)省(sheng)级(ji)科(ke)技主管部门(men)向园(yuan)区(qu)管理办公(gong)室提(ti)出延(yan)期(qi)验(yan)收申请,由园(yuan)区(qu)管理办公(gong)室批准(zhun)。

  第二十条 园区管(guan)理办公(gong)室对(dui)通过验收(shou)的园区,实(shi)行动态管(guan)理和(he)综合(he)评(ping)(ping)估。园区评(ping)(ping)估工(gong)作原则(ze)上(shang)每三年进行一(yi)(yi)次,评(ping)(ping)估结果分为优秀、达标和(he)不达标。评(ping)(ping)估工(gong)作由园区协调指导小组(zu)统一(yi)(yi)部(bu)署(shu),园区管(guan)理办公(gong)室组(zu)织实(shi)施。

  第(di)二十一(yi)(yi)条(tiao) 加(jia)大对评估优秀园区(qu)的(de)支持力(li)度,支持符合(he)条(tiao)件的(de)园区(qu)申请建设国家(jia)农业(ye)高新技术产业(ye)示范区(qu);对评估不(bu)达标的(de)园区(qu)要限期整(zheng)改(gai)(整(zheng)改(gai)期一(yi)(yi)般为(wei)一(yi)(yi)年)。整(zheng)改(gai)后再(zai)次进(jin)行评估,达标则(ze)继续保留(liu)园区(qu)资(zi)格,不(bu)达标则(ze)取消其园区(qu)资(zi)格。

  第二(er)(er)十二(er)(er)条 园区一(yi)个评(ping)估阶(jie)段(一(yi)般(ban)为(wei)三(san)年(nian))有两年(nian)不参(can)加创(chuang)新能力监(jian)测,视为(wei)园区评(ping)估不达标。

  第六章 附 则

  第(di)二十三条 本办法自(zi)公布之日起实施。

  第二(er)十(shi)四条(tiao) 本办法由科技部负责解释。

  第二十五条 原《国家农业科(ke)技园区管理办法(fa)》(国科(ke)发农〔2018〕31号)自本办法(fa)实施(shi)之日(ri)起(qi)废(fei)止。

打印 责任编辑:程(cheng)博(bo)

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